惠州市惠陽區(qū)推動高新技術企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023-2025年）

為貫徹落實《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市高質(zhì)量發(fā)展高新技術企業(yè)實施方案的通知》（惠府辦〔2020〕10號）、《惠州市人民政府辦公室關于印發(fā)惠州市培育發(fā)展高新技術企業(yè)行動計劃（2022-2025年）的通知》（惠府辦函〔2022〕27號）等文件精神，努力實現(xiàn)國家級高新技術企業(yè)（以下簡稱高企）總量翻番目標，推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本行動方案。

一、總體要求

全面貫徹惠州市委、市政府有關高企培育發(fā)展工作的總體要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進高企快速增長和質(zhì)量提升，為科技創(chuàng)新強區(qū)建設提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

到2023年，全區(qū)高企保有量達734家以上，比2020年增長一倍，達到“實現(xiàn)高企總量三年翻番”目標；到2025年，力爭全區(qū)高企保有量達1026家、規(guī)上企業(yè)高企占比達40%以上，企業(yè)創(chuàng)新能力得到較大提升。

三、主要措施

（一）加強政策宣傳培訓。采取分層次、分規(guī)模和分專題開展高企政策宣傳與業(yè)務培訓，實施企業(yè)家培訓工程，組織企業(yè)家、高管、相關部門和各鎮(zhèn)（含街道，下同）等到知名高校、先進地區(qū)學習參觀。區(qū)財政每年安排30萬元經(jīng)費，用于高企宣傳、培訓、現(xiàn)場核查和服務管理等費用。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局，各鎮(zhèn)）

（二）培育科技型中小企業(yè)。支持中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開展科技型中小企業(yè)評價，圍繞高企認定標準進行精準培育。對獲得科技型中小企業(yè)入庫登記編號的非高企，首次獲得的獎勵2萬元/家，非首次獲得的獎勵1萬元/家；對通過市級以上科技主管部門“四科”標準評價（認定）的非高企科技型中小企業(yè)一次性獎勵3萬元/家，該項獎勵按照從高不重復原則執(zhí)行。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局，各鎮(zhèn)）

（三）促進創(chuàng)新能力提升。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和開展軟件著作權登記，按照高企認定創(chuàng)新能力評價條件，每年6月份前發(fā)動不少于180家非高企完成專利布局（獲得不少于1件一類知識產(chǎn)權或6件實用新型專利）。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局）

（四）發(fā)動企業(yè)申報高企認定。對通過高企認定的企業(yè)實施獎補。首次通過認定的企業(yè)，認定前一年度，未納統(tǒng)的獎勵10萬元/家、達到規(guī)模以上標準并納統(tǒng)且銷售收入1億元以下的獎勵20萬元/家、銷售收入達1億元（含）以上并納統(tǒng)的獎勵30萬元/家。通過重新認定的企業(yè)獎勵10萬元/家。為高企享受稅收優(yōu)惠政策提供便利，保證所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策應享盡享。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局、稅務局）

（五）強化招商引資導向。圍繞我區(qū)千億園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)定位，重點瞄準深圳等地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)外溢資源，積極引進科技含量高、成長性強的企業(yè)落戶惠陽。高企有效期內(nèi)完成整體搬遷我區(qū)（須同時滿足完成工商變更登記、廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺主管部門變更審批）一年內(nèi)達到規(guī)模以上標準并納統(tǒng)的企業(yè)，次年給予一次性獎勵20萬元/家。積極支持新入?yún)^(qū)政府供地企業(yè)在項目建成之前先行專利布局到我區(qū)，對尚未認定為高企的，投產(chǎn)兩年內(nèi)開展研發(fā)歸集和專利布局，三年內(nèi)通過高企認定，并納入產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局，各鎮(zhèn)）

（六）加強科技服務資助。制定高企科技服務機構(gòu)評優(yōu)辦法，每年對服務并注冊納稅在我區(qū)的科技服務機構(gòu)開展一次統(tǒng)計和監(jiān)測評優(yōu)工作。評優(yōu)結(jié)果前兩名的科技服務機構(gòu)各獎勵15萬元，第三、四名各獎勵10萬元，第五、六名各獎勵5萬元。積極培育科學研究和技術服務業(yè)，對注冊、納稅在我區(qū)，年營業(yè)收入超過1000萬元并新增納統(tǒng)的給予30萬元/家獎勵，已上規(guī)納統(tǒng)企業(yè)營業(yè)收入和從業(yè)人員工資總額均年同比增長20%（含）以上的給予20萬/家獎勵。企業(yè)獲得本條款所給予的獎補資金后，三年內(nèi)整體遷離惠陽區(qū)須全額退回。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局、稅務局）

（七）優(yōu)先創(chuàng)新要素供給。完善人才服務體系，對經(jīng)認定、評定或舉薦為我區(qū)科技創(chuàng)新人才、工程師人才、高技能人才的，可享受相關優(yōu)惠政策待遇。支持和鼓勵高企申報國家、省、市各類財政扶持項目，在重點領域研發(fā)計劃、核心技術攻關、產(chǎn)學研合作、工業(yè)技改項目、用地需求等方面給予支持。（責任單位：區(qū)委組織部、科技和投資促進局、教育局、工業(yè)和信息化局、人社局、自然資源局、住建局、稅務局，各鎮(zhèn)）

（八）鼓勵高企提質(zhì)增效。發(fā)揮我區(qū)政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金的導向作用，鼓勵企業(yè)利用各類資本加快增資擴產(chǎn)，進一步成長為“專精特新”、上市公司等。鼓勵傳統(tǒng)規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)綜合競爭力，提升高企中的規(guī)上企業(yè)占比和規(guī)上企業(yè)中的高企占比。（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)督管理局、科技和投資促進局，各鎮(zhèn)）

四、工作保障

（一）加強組織領導。建立由區(qū)政府主要領導擔任第一召集人、區(qū)政府分管科技工作領導同志擔任召集人、區(qū)委區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)科技工作的副主任、區(qū)科技投資促進局主要負責同志擔任副召集人，區(qū)直相關部門及各鎮(zhèn)為成員的聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設在科技和投資促進局，協(xié)調(diào)解決高企培育發(fā)展過程中的疑難問題，推動高企目標任務完成。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、工業(yè)和信息化局、財政局、應急管理局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局、稅務局，各鎮(zhèn)）

（二）優(yōu)先資金支持。區(qū)科技和投資促進局負責編制高企培育發(fā)展經(jīng)費使用計劃，區(qū)財政部門應足額安排資金并及時撥付。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局、財政局）

（三）嚴格考核監(jiān)督。將高企工作指標納入各鎮(zhèn)黨政領導干部目標責任考核體系，強化任務分解和責任落實，不定期檢查通報。加強對高企培育發(fā)展資金監(jiān)督管理和績效評價，確保各項激勵獎補政策落到實處。（責任單位：區(qū)委組織部、財政局、審計局、科技和投資促進局、稅務局，各鎮(zhèn)）

（四）強化監(jiān)測服務。建立惠陽高企管理服務平臺，規(guī)范資金申報審批流程，提供便捷高效服務。定期調(diào)查統(tǒng)計高企重大變化情況，對企業(yè)創(chuàng)新能力建設開展動態(tài)跟蹤服務。（責任單位：區(qū)科技和投資促進局，各鎮(zhèn)）

（五）做好信用修復。判定并協(xié)助提供申報企業(yè)近一年的重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴重環(huán)境違法行為，主動提醒企業(yè)及時改正或采取補救措施，引導企業(yè)做好信用修復。（責任單位：區(qū)應急管理局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境分局）

五、附則

（一）享受本方案各項條款獎勵和扶持的企業(yè)，必須為我區(qū)注冊企業(yè)，所涉資金的貨幣為人民幣。

（二）本方案自2023年1月1日起施行，有效期3年。原《惠陽區(qū)關于加快培育發(fā)展高新技術企業(yè)的實施意見》（惠府〔2019〕16號）同時廢止（落實2022年獎補除外）。

本方案由區(qū)科技和投資促進局負責解釋。如遇上級有法律法規(guī)和重大政策變化，本方案也作相應調(diào)整。